Блоги

Возможны ли прямые договоры с РСО при нецентрализованной системе ГВС и отопления?



   По данным Минстроя РФ, порядка 40% долгов в сфере ЖКХ составляет задолженность именно управляющих организаций перед поставщиками ресурсов. То есть граждане платят, а до ресурсников средства не всегда доходят. Плюс каждый собственник хочет отвечать только по своим долгам, а не по долгам соседей. Именно поэтому у жителей МКД часто встает вопрос о переходе на прямые договоры с РСО, которые решают вышесказанные проблемы. Сегодня мы поговорим о переходе домов на прямые договоры с нецентрализованной системой ГВС.
   Проблема перехода домов с нецентрализованной системой ГВС и отопления на прямые договоры связана с тем, что РСО часто отказывают им в этом. Эту статью можно использовать как подсказку к проведению Общего собрания для перехода на прямые договора в домах с нецентрализованной системой ГВС и отопления.
Самое главное – это правильно оформленный протокол общего собрания – тогда возможно вы добьетесь результата. Как указано в статье 44 ЖК РФ вопрос повестки дня должен звучать так: «Принятие решения о заключении собственниками помещений в МКД следующих договоров ресурсоснабжения с РСО …», а дальше вы выбираете ту формулировку, которая подходит к системе вашего дома (см. таблицу ниже).


   На основании чего обычно приходит отказ от РСО?
   В 99% случаев в отказе ссылка на Пункт 28 ПП РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении КУ собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых дворов», где написано, что основанием для отказа заключения прямых договоров является то что степень благоустройства МКД не позволяет предоставить потребителю одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых указано в заявлении. То есть если в протоколе, а затем и в заявлении вы укажете о своем желании перейти на прямой договор по ГВС – вам откажут аргументированно. Такую услугу РСО просто физически не сможет предоставить в МКД с нецентрализованной системой ГВС. С другой стороны, является ли правильное оформление протокола ОСС гарантией того, что РСО сразу согласится перейти на прямые договоры? – Нет. Но у вас появляется шанс при отказе отстоять свою позицию в суде.
Данной публикацией обращу внимание управляющих и ресурсоснабжающих организаций, что судебная практика по соответствующим спорам уже сложилась. Давайте проанализируем несколько примеров по данной ситуации:
   Первая практика - сентябрь 2019г. Калининградская область (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.09.2019 по делу №А56-134319/2018). Общее собрание приняло решение о переходе на прямые договоры по всем коммунальным услугам. Последовал отказ от РСО подчиниться такому решению общего собрания. Тогда ТСЖ обратилось в суд с требованием о признании заключенным на неопределенный срок прямого договора. Суд отказал ТСЖ. На каком основании? Отказ был из-за того, что стороной по всем прямым договорам являются собственники помещений. А значит при отказе в заключении прямых договоров нарушаются права именно собственников помещений. Значит, именно собственники должны обращаться в суд. Именно они являются надлежащими истцами. ТСЖ отказано как ненадлежащему истцу, поскольку ТСЖ не является стороной прямого договора.
   Второе не менее интересное дело - дело в Московской области в ноябре 2019г. (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.11.2019 №Ф05-19580/2019 по делу №А41-24467/2019). МосОблЭнергоГаз как истец настаивал на заключении договора поставки тепловой энергии до индивидуального теплового пункта и не соглашался переходить на прямые договоры. Суд первой инстанции и апелляция поддержали требования истца. Но судебная коллегия кассационной инстанции признала выводы обоих судов несоответствующими законодательству. Суд подчеркнул: что наличие в доме ИТП не препятствует переходу на прямые договоры. Переход на прямые договоры по МКД, в которых приготовление горячей воды осуществляется с использованием общего имущества, возможен. Дело направлено на новое рассмотрение.
   Третий пример - 2019г.(Постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 16.08.2019г. по делу №А72-1274/2019). Прямые договоры существовали на доме два года на основании общего решения собрания. Какой-то потребитель пожаловался и было вынесено предписание о нарушении законодательства только на том основании, что теплоснабжающая организация все эти годы неправильно указывала в платежном документе взимание платы за ГВС тепловая энергия и ГВС подогрев. В чем ошибка теплоснабжающей организации? В том, что она никак не может оказывать услугу ГВС и не может брать деньги за такую услугу. Нужно было сделать – выставить теплоснабжение в целях отопления и теплоснабжение в целях ГВС. В результате из-за ошибки - отменили прямой договор. Суд указывает – при нецентрализованной системе ГВС приготовление горячей воды осуществляется УО самостоятельно. РСО не является исполнителем услуги ГВС. Предоставление услуг и взимание платы не соответствует предмету договоров.
   И последний пример: Ставропольский край 2020год (Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 04.03.2020 по делу №33-3-1997/2020). В этом деле истцом выступает председатель совета дома (что абсолютно правильно), а ответчиком – Газпром межрегионгаз г. Ставрополь. Отопление и ГВС готовится в доме с использованием внутридомового оборудования (крышной котельной). Общее собрание приняло решение о переходе на прямые договоры, однако, Газпром отказывается на основании того, что не является исполнителем услуг. Но здесь общее собрание приняло абсолютно верную формулировку в протоколе. Общее собрание приняло решение о переходе на прямые договоры, содержащее положение о предоставлении коммунальных услуг, а именно, о снабжении тепловой энергией и газом для подогрева воды в целях горячего водоснабжения и отопления. Это как раз то, о чем мы говорили выше. Поэтому суд поддержал председателя совета дома и принял решение о переходе на прямые договоры. Вот такая интересная практика.
   Будьте внимательными при составлении повестки общего собрания. Хорошим помощником в проведении собрания вам послужит робот-диспетчер сервиса «Мой Дом Онлайн» ( https://moydomonline.ru/), который может автоматически производить обзвон с напоминанием о предстоящем собрании.